ГЕНЕЗИС І ТРАНСФОРМАЦІЯ ПУБЛІЧНОЇ СЛУЖБИ В МИТНИХ ОРГАНАХ УКРАЇНИ: ВІД ВИТОКІВ ДО СЬОГОДЕННЯ

Автор(и)

  • О. В. Черкунов ДВНЗ «Ужгородський національний університет», кафедра адміністративного, фінансового та інформаційного права, Україна https://orcid.org/0009-0007-8880-6955

DOI:

https://doi.org/10.18524/2411-2054.2024.56.315686

Ключові слова:

митна справа, митні органи, публічна служба, державна служба, атестація, ротація, періодизація, митниця

Анотація

Актуальність дослідження висвітлена у статті зумовлена необхідністю розуміння еволюції публічної служби в митних органах України в контексті сучасних викликів та реформ. Проблема полягає в недостатньому висвітленні історичних етапів розвитку цієї служби, а також у необхідності адаптації до нових умов діяльності митної системи в цілому та її територіальних органів.

У статті аналізуються останні дослідження в галузі публічної служби, акцентуючи увагу на вітчизняних та міжнародних підходах до її реформування. Незважаючи на значний прогрес у цій сфері, залишаються недостатньо дослідженими питання взаємозв’язку між етапами генезису та сучасними викликами, з якими стикаються митні органи.

Постановка завдання полягає у вивченні аспектів формування публічної служби в митних органах та визначенні ключових факторів, які вплинули на її трансформацію.

Основний матеріал статті охоплює хронологічний аналіз розвитку публічної служби, починаючи з її витоків і до сьогодення. Розглядаються ключові етапи реформування, зміни в законодавстві та організаційних структурах, а також виклики, з якими стикається митна система України в умовах глобалізації та інтеграції України в міжнародну спільноту.

У статті акцентується увага та досліджуються окремі положення нового закону № 3977-IX «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо встановлення особливостей проходження служби в митних органах та проведення атестації посадових осіб митних органів» (набуває чинності 31.10.2024 р.), який за своїм змістом покликаний докорінно змінити порядок правового регулювання служби в митних органах України.

У висновках підкреслюється, що генезис публічної служби в митних органах України є складним і багатогранним процесом, що потребує подальшого дослідження та надаються рекомендації щодо необхідності прийняття нової HR стратегії на 2025-2027 роки та створення нормативно-правової бази для здійснення атестації та ротації працівників митної служби. Наявність історичного контексту є важливою для розуміння сучасних реформ і адаптації до нових викликів, що виникають в інституті публічної служби.

Посилання

On Amendments to the Customs Code of Ukraine Regarding the Establishment of Specific Features of Service in Customs Authorities and Conducting Certification of Customs Officers: Law of Ukraine dated September 17, 2024, No. 3977-XI. Verkhovna Rada of Ukraine. Legislation of Ukraine. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3977-20#Text [in Ukrainian].

On Customs Affairs in the Ukrainian SSR: Law of Ukraine dated June 25, 1991, No. 1262-XII. Verkhovna Rada of Ukraine. Legislation of Ukraine. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1262-12/ed19910625#Text [in Ukrainian].

Rudnichenko, E. M. (2012). The Genesis of the Customs Service as a Subject of Economic Security of the State. Economics. Management. Enterprise, (24(1)), 213–215. [in Ukrainian].

On Amendments and Additions to Certain Legislative Acts of Ukraine on Customs Issues: Law of Ukraine dated January 28, 1994, No. 3892-XII. Verkhovna Rada of Ukraine. Legislation of Ukraine. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3892-12/ed19940224#Text [in Ukrainian].

On Civil Service: Law of Ukraine dated December 16, 1993, No. 3723-XII. Verkhovna Rada of Ukraine. Legislation of Ukraine. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3723-12/ed19931216#Text [in Ukrainian].

Dubenko, S. D. (1998). Civil Service in Ukraine [Educational Manual]. Kyiv: Publishing House of UADU. [in Ukrainian].

Berezhniuk, I. H. (2009). Genetic and Prognostic Analysis of the Customs Management System in Ukraine. Bulletin of the Academy of Customs Service of Ukraine, (1(41)), 69–80. [in Ukrainian].

On the State Customs Service of Ukraine: Decree of the President of Ukraine dated November 29, 1996, No. 1145/96. Verkhovna Rada of Ukraine. Legislation of Ukraine. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1145/96/ed19961129#Text [in Ukrainian].

Yaremenko, V. V., & Slipushko, A. M. (Comp.). (2008). New Explanatory Dictionary of the Ukrainian Language: in 3 vols. (2nd ed., revised; Vol. 3: P-Y). Kyiv: Akonit. [in Ukrainian].

Kirimach, A. V., Tymoshchuk, V. K., & Fihiel, M. V. (2007). Public Service: Foreign Experience and Proposals for Ukraine. Kyiv: Konus-Yu. [in Ukrainian].

Customs Code of Ukraine: Law of Ukraine dated March 13, 2012, No. 4495-VI. Verkhovna Rada of Ukraine. Legislation of Ukraine. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17/ed20120313#n4128 [in Ukrainian].

Dorofeeva, L. M. (2019). Administrative and Legal Regulation of the Organization and Activity of Customs Authorities in the Context of Ukraine’s European Integration Choice [Author’s Abstract of Dissertation for Doctor of Legal Sciences: 12.00.07; Uzhhorod National University]. Uzhhorod. [in Ukrainian].

Sokolienko, O. L. (2001). Problematic Aspects of Improving Customs Control. State and Law, (13), 194–197. [in Ukrainian].

Makarova, O. (2021). Ukrainian Public Administration in the Field of Customs Affairs: International Experience. In O. Balan (Ed.), Theory and Practice of Public Administration: Proceedings of the International Scientific-Practical Conference, May 21, 2021 (pp. 337–340). Chișinău: AAP.

##submission.downloads##

Опубліковано

2024-12-15

Номер

Розділ

АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО І ПРОЦЕС