ІСТОРІЯ СТАНОВЛЕННЯ ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА МІСЦЕВИМИ ФІНАНСАМИ
DOI:
https://doi.org/10.18524/2411-2054.2025.58.330999Ключові слова:
місцевий фінансовий контроль, місцевий бюджет, місцеві фінанси, контрольні палати, казенні палати, фінансовий контрольАнотація
У статті розглянуто історичні етапи становлення та розвитку фінансового контролю за місцевими фінансами на території України. Досліджено витоки фінансового контролю ще з часів Київської Русі, охарактеризовано роль «Руської правди» у формуванні перших правових засад проведення фінансового контролю. Особливу увагу приділено функціонуванню казенних палат, контрольних відділень та органів державного контролю у період російської імперії, починаючи з XVIII століття. Проаналізовано трансформації системи фінансового контролю в умовах імперської, радянської та незалежної української державності. Визначено ключові нормативно-правові акти, що регламентували фінансовий контроль на різних етапах історії – від «Тимчасового положення про контрольні установи» до Бюджетного кодексу України. Запропоновано визначати на- ступні історичні етапи становлення фінансового контролю за місцевими фінансами в Україні: 1) давньоруський етап (X–XIII ст.) – первинні форми фінансового контролю, коли фінансова система базувалася на натуральних податках та зборах, а фінансовий контроль здійснювався через княжу адміністрацію, зокрема через «княжу казну»; 2) до- реформений період (XIII ст. – до 1864 р.) – фінансовий контроль на місцях був слабким, здійснювався через губернаторське управління, основна увага зосереджувалася на зборі податків та забезпеченні надходжень до бюджету імперії; 3) період земської реформи (1864–1917 рр.) – створення земств – органів місцевого самоврядування з правом формування місцевих бюджетів, виникнення перших інститутів фінансового контролю на місцевому рівні; 4) радянський централізований етап (1918–1990 рр.) – повна централізація фінансів, місцеві бюджети інтегровані у загальнодержавні; 5) початок незалежного фінансового контролю (1991–2000 рр.) – формування правових засад місцевого самоврядування, поява нормативної бази для місцевого фінансового контролю, формування фінансових повноважень органів місцевої влади; 6) кодифікація та систематизація нормативно-правових актів, які регулюють проведення фінансового контролю (2001–2010 рр.); 7) етап децентралізації та цифрової трансформації (2010 – донині) – активізація місцевого самоврядування, цифровізація бюджетних процесів, впровадження інструментів громадського контролю.
Посилання
Savchenko, L. (2008). Pravovi osnovy finansovoho kontroliu. Kyiv: Yurinkom Inter. [in Ukrainian].
Slobodianyk, Yu. B. (2014). Formuvannia systemy derzhavnoho audytu v Ukraini. Sumy : Natalukha A. S. [in Ukrainian].
Lytvyn, O. P. (2009). Upravlinnia ta kontrol u haluzi mistsevykh finansiv Ukrainy: istoryko-pravovyi aspekt. Universytetski Naukovi Zapysky, (2), 181–184. [in Ukrainian].
Holovko, O. M. (2004). Finansovyi kontrol u Rosiiskii imperii u pershii polovyni ХIХ stolittia. Visnyk Natsionalnoho Universytetu Vnutrishnikh Sprav, (25), 209–213. [in Ukrainian].
Shevchuk, B. L. (2011). Zakonodavche vrehuliuvannia roboty Kontrolnoho viddilennia Volynskoi kazennoi palaty i mekhanizmy realizatsii yoho povnovazhen u pershii polovyni XIX st. In K. K. Vasyliev, V. M. Vlasenko, A. V. Honcharenko et al. (Eds.), Suspilno-politychni protsesy na ukrainskykh zemliakh: istoriia, problemy, perspektyvy: zb. materialiv Vseukrainskoi naukovo-praktychnoi konferentsii, 20 travnia 2011 r. (Prt. 2; pp. 168–171). Sumy: Sumy State University. [in Ukrainian].
Orlyk, V. M. (2003). Kazenni palaty v systemi finansovoho upravlinnia Rosiyiskoi imperii v kintsi XVIII – u ХIХ st. (na materialakh Kyivskoi hubernii). Ukrainskyi Istorychnyi Zhurnal, (2(449)), 66–73. [in Ukrainian].
Pampura, M. V. (2011). Vidnosyny zemskoho samovriaduvannia z derzhavnymy orhanamy u sferi finansovo-hospodarskoi diialnosti v ukrainskykh huberniiakh Rosiiskoi imperii (druha polovyna XIX – pochatok XX st.): istoryko-pravove doslidzhennia. Pravo i Bezpeka, (1), 48–53. [in Ukrainian].
Nikitin, V. V. (2017). Orhanizatsiia derzhavnoho kontroliu v ukrainskykh zemliakh u ХIХ – na pochatku ХХ st. Derzhavne Budivnytstvo, (1), 1–19. [in Ukrainian].
Smolii, V. A. et al. (Eds.) (2004–2013). Entsyklopediia istorii Ukraiiny: u 10 t.. Kyiv: Naukova dumka. [in Ukrainian].
Diachenko, S. V. (2018). Istorychni ta sotsialno-ekonomichni osnovy rozvytku mistsevykh finansiv. Investytsii: Praktyka ta Dosvid, (24), 135–140. [in Ukrainian].
Kosarieva, I. P., Sukrusheva, H. O., & Voinov, D. V. (2019). Etapy stanovlennia ta sutnist mistsevykh biudzhetiv v Ukraini. Hroshi, Finansy i Kredyt, (35). Retrieved April 19, 2025, from http://www.market-infr.od.ua/journals/2019/35_2019_ukr/64.pdf [in Ukrainian].
Koriahin, M. V. (2014). Etapy rozvytku mistsevykh biudzhetiv v Ukraini. Naukovyi Visnyk NLTU Ukrainy, (14). Retrieved April 19, 2025, from https://nv.nltu.edu.ua/Archive/2011/21_14/238_Kor.pdf [in Ukrainian].
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:
- Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Attribution-NonCommercial 4.0 International (CC BY-NC 4.0).
- Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) роботи, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див. The Effect of Open Access).
